来源： 杨全玉
这虽然还不能说是完整的预算独立，但至少为司法预算独立提供了基本条件。
笔者并非专业的台湾问题研究专家，对于马英九先生的具体论述的政治背景亦难以进行准确完整的把握，而仅仅是依据其正式的文告与讲话展开相关分析，偏差恐难以避免。2） 两制模式的关键点在于以承认政治多元性为前提的有限的宪政建构，即允许在统一主权之下存在多元的治理体系，不同的政治社会制度可以在各自的区域内继续存在，统一本身不以政治制度与文化的高度同质性为前提，而将更加深刻的统一处理成一个面向未来的实践问题。
两德模式的要点在于： 1） 分裂与统一均是冷战而非内战的结果：两德分裂起于二战后的战胜国分区占领，其分裂不来自内部德国人民的政治意志，而来自外部分割与冷战的国际政治需要，但西德1949年的《基本法》为两德统一预留了宪法空间。当然，我完全明白一中各表本身只是一种高度开放的模糊性共识，存在着对其进行严格的宪法学理解释上的实际理论困难与修辞约束。其中的一国不是具体国号或政府意义上的，而是宪法主权意义上的，可以具体解释为中国，其唯一正当的主体是中国人民。尽管现代自由主义宪法理论通常淡化处理政体的民族文化背景而侧重一种制度化的宪法爱国主义，但任何一个理性的政治家和立法者都不敢轻视文化基础问题。两制是指大陆的社会主义制度和台湾的资本主义制度可以并行不悖，其具体前途与融合程度留待未来的世代与实践予以解决，在此之前，两岸作为一个主权之下的两个治理体系可以在宪政安排上进行一定的制度区隔，而不必罔顾实际的政治差异而追求激进的政治一体化（无论是民主化还是社会主义化）。
与作为古典统一基础的民族文化层面不同，现代国家建构在理性制度层面诉诸的是人民主权。笔者拟对马英九的就职演说展开宪政法理分析，为两岸宪政的深度沟通廓清必要的历史与理论前提，提示必要的思考方向和路径。以人为本的确昭示着人类生存的终极意义，而在中国也早已被呼喊成显词，但我以为，以人为本绝不是高悬在街头或者涂抹在墙壁上的宣传式的高调。
笔者虽不支持当下中国语境下法官造法，但是亦无法否认审判过程难免烙上法官的印记。但是在法官那里，因为自由裁量权的存在，正义的操纵又变得极为容易，因而正义的缺失变得极为普遍。法官若要拨开审判中的道德迷思，需从以下几个方面入手： 首先，培植法官的职业精神。美国的一项研究中，45%的法官认为，公平的惩罚是不重要的。
此两种道德谱系之间博弈的结果往往决定着一个案件审判的公正与否。所以，理想的判决还需要动之以情、辅之以 德。
通过对道德谱系的体察或许有益于对法治国时代的法官品格的审视。正义乃是一种关注人与人之间关系的社会美德。那么，法官该如何面对道德？当代道德话语最显著的特征乃是它如此多地被用于表达分歧，以致道德有时会成为泥潭或者迷思，只有深陷其中的人才会体味难以自拔的滋味。兴致不高时，则摆出河北某地办证民警让人不寒而栗的嘴脸，让你饱尝门难进、脸难看的滋味。
当然，雷老虎能闹明白的道理，不一定众人都明白，或者，明白道理是一码事，揣着明白装糊涂是另一码事。正如亚里斯多德所言，无自制力的人，为情感所驱使，去做明知道的坏事。甚至法官们的私生活失了德性，不仅毁了自己，还会影响整个司法的美誉度。出处:《法制日报》2013年12月11日 进入专题： 法官 。
持伪道德者，高兴时，可以明地儿满嘴正义，糊弄当事人，暗地儿巧取豪夺，原被告通吃。可见，法官的德性不仅左右每一个具体案件的结果，并通过这每一个凝结着法官德性的案件展示司法的社会效度，而且最终成为浇筑司法正义大厦的基石，也当然成为衡量司法公信力的招牌。
君不见，在一些司法腐败事件中，某些法官既不顾及人情、天理，亦不顾及国法，或者戏弄法律的尊严，或者在法律的框架下玩弄道德。法律教义佐之以国家强制力，容易形成司法权威，但司法权威绝不等于司法公信力，正如法官的威仪并非法官的威信。
良心歪了，案子一定不正而法律文化守成中一个重要的品性是人文情怀。 法治时代，法庭是最后的说理场所，法官是纠纷的终结者。所以，理想的判决还需要动之以情、辅之以 德。或者干脆趁人不备并采用瞒天过海的手法突破法律的框架从而现实化其伪道德对一切主流道德的终极游离。真道德乃法官为官乃至为人的立命之基。
以人为本的确昭示着人类生存的终极意义，而在中国也早已被呼喊成显词，但我以为，以人为本绝不是高悬在街头或者涂抹在墙壁上的宣传式的高调。笔者虽不支持当下中国语境下法官造法，但是亦无法否认审判过程难免烙上法官的印记。
人文情怀、形式理性、实体正义都是一种美德，最终又会落位于道德的领域。其次，培养法官实体正义的思想。
这个道理连雷老虎都明白，所以其常把以德服人挂在嘴边。当然，法律至上必须成为法官恪守的信条。
以人为本的法律思想旨在于彰显法律的人性化，弘扬法律的道德情怀。美国的一项研究中，45%的法官认为，公平的惩罚是不重要的。甚至法官们的私生活失了德性，不仅毁了自己，还会影响整个司法的美誉度。司法权威说到底是一种话语权表征，法官的威仪也多半需要借助于身上的法袍，而司法公信力和法官的威信实乃靠德性慢慢浸染，非一朝一夕所能造就。
为此，培养法官法律职业精神和品性莫过于使其养成法治国文化精神，虽然法律终究无法脱尽道德的胎记，甚至有时虽可能是法，为了获得服从，却是太卑鄙的法，然而法律一旦形成文化，就因其兼具主流道德内核成为可以信赖因而被遵守的理性，故此，法律形式的建立有利于法官的理性化建设。要让法官时刻铭记法官职业是社会上最伟大、最神圣的职业，容不得半点玷污与亵渎，因为法官的腐化所侵蚀的不是法官个体，而是民众对正义的期许以及代表这种正义的司法公信力。
君不见，在一些司法腐败事件中，某些法官既不顾及人情、天理，亦不顾及国法，或者戏弄法律的尊严，或者在法律的框架下玩弄道德。持真道德者必忠于司法职业，忠于事实，视当事人为病人，本着治病救人的良心办案。
而一贯持有伪道德谱系的法官，则惯于游走在法律罅隙中，基于为物质或者案外其它情节收买而出卖道德情操（良心）。法官摆脱司法过程中的道德羁绊，去道德化不失为一种可能路径。
可见，法官的德性不仅左右每一个具体案件的结果，并通过这每一个凝结着法官德性的案件展示司法的社会效度，而且最终成为浇筑司法正义大厦的基石，也当然成为衡量司法公信力的招牌。 法官的德行不仅左右着每一个具体案件的结果,并通过这每一个凝结着法官德行的案件展示出司法的社会效度,而且最终成为浇筑司法正义大厦的基石,也当然成为衡量司法公信力的招牌。正如孔子所云，为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。此两种道德谱系之间博弈的结果往往决定着一个案件审判的公正与否。
那么，法官该如何面对道德？当代道德话语最显著的特征乃是它如此多地被用于表达分歧，以致道德有时会成为泥潭或者迷思，只有深陷其中的人才会体味难以自拔的滋味。可见，正义观的养成对于法官个体成长而言显得那么重要，对于普通民众的安全感的增强和社会秩序的稳定亦至关重要。
法律教义佐之以国家强制力，容易形成司法权威，但司法权威绝不等于司法公信力，正如法官的威仪并非法官的威信。在我国，虽不存在法官仅凭良心的自由心证制度，但从司法实践来看，中国法官所面对的每一个案件亦都是良心案。
正如柏拉图所言：人的灵魂里面总是有一个较好的部分和一个较坏的部分。众所周知，法庭不容亵渎，法官亦需威仪，然而，法庭不必打造成为神秘的圣殿，法官亦非个个都要学影视剧中的包拯，做不苟言笑的黑脸尊神。
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